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《南方日報》:今年省政協提案“言值”幾何?

  ■開欄語

提案是人民政協履行職能的重要方式。面對復雜多變的國內外形勢,今年參加廣東省政協的各黨派、人民團體和來自各界別的政協委員(以下統稱“提案者”)積極調研撰寫提案,建言獻策,不少提案已獲答復。南方日報今起推出“提案解碼”系列報道,為您解讀“硬核”內容。

港澳居民可應聘粵港澳大灣區事業單位;加快沿海經濟帶國家級高新區全覆蓋;推進PPP養老服務項目建設……這是相關部門答復廣東省政協提案釋放出的“干貨”。

 統計顯示,今年廣東省政協至今共收到提案1187件,其中科教文衛體類和經濟類占比較高,超過60%。提案者圍繞中心、服務大局,積極出點子、出實招;相當一部分提案已獲答復,展示了“言值”擔當。

 

集體建言成為新趨勢

 “今年提案數量繼續保持高位運行,民主黨派和各委員們參政議政的積極性持續高漲?!睆V東省政協提案委有關負責人介紹,目前共收到1187件提案,比2019年的1048件增長13.3%,集體建言成為新趨勢。

從提案類別來看,科教文衛體類423件,占35.6%;經濟類331件,占27.9%;綜合市政環保類273件,占23%;統戰政法勞動人事類160件,占13.5%。

各提案者緊扣省委、省政府中心工作,堅持問題導向,深入基層,建言資政,主要關注內容包括抗擊新冠肺炎疫情、推動廣東經濟高質量發展、保障和改善民生、社會治理、生態文明建設和文化強省建設。

 

申請在自貿區放寬境外醫師準入條件

充分釋放粵港澳大灣區、深圳先行示范區“雙區驅動效應”,是廣東目前和今后一段時期工作的重中之重,今年與此相關的提案數量顯著增加。

廣東省政協委員吳占求在《關于粵港澳大灣區內衛生技術人員資格互認的提案》中提出,探索放寬執業醫師資格互認和準入。在省法律法規層面統籌突破,出臺相關政策,簡化港澳衛生技術人員到粵執業手續,同時加強與港澳溝通,使港澳兩地也承認內地醫療衛生技術人員從業資格,實現灣區內衛生技術人員資格互通。探索醫療技術人員資格信息與注冊信息互聯共享,為優化醫療技術人員辦理申請從業資質等行政事項提供技術基礎。

筆者從廣東省衛健委、省港澳辦的有關答復中了解到,現有互認政策主要有三個:一是港澳居民參加國家醫師資格考試;二是港澳醫師資格認定,2007年12月31日前已取得香港和澳門特別行政區合法行醫資格滿5年的香港和澳門永久性居民,可通過認定方式直接獲得內地醫師資格;三是有關醫療專業技術人員可申請到內地短期執業,時間不超3年。

省衛健委已就進一步擴大粵港澳大灣區內港澳服務提供者行醫辦醫政策、在廣東自貿試驗區內放寬醫療機構和境外醫師準入條件等內容,向國家衛生健康委提出請示。

 

港澳居民可應聘大灣區事業單位

有一些提案者以國家科學中心建設等為切入點,為深圳科技創新支招。

致公黨廣東省委會在《關于支持深圳先行示范區建設綜合性國家科學中心的提案》中建議:啟動《粵港澳大灣區科學發展規劃》編制工作,對以深圳為主陣地建設綜合性國家科學中心作出全局性謀劃;支持深圳率先建立科學家合伙人制度,放寬國籍、工作地等政策條件要求,實施“國際人才交換”“科研人才獎勵基金”等措施促進和其他國家研究人員的交流與合作;以深圳為主陣地建設“粵港澳大灣區科學數據中心”,實現大灣區科研基礎設施互聯互通以及科學大數據匯聚等。

廣東省財政廳在答復中表示,全力支持深圳市牽頭制定《粵港澳大灣區科學發展規劃》,科學規劃綜合性國家科學中心建設工作,建議深圳市開展深入調研,形成科學合理、切實可行的規劃方案。同時,積極支持深圳市建設“粵港澳大灣區科學數據中心”。

廣東省人力資源和社會保障廳在答復中表示,按上級要求,該廳已研究制訂《粵港澳大灣區(內地)事業單位公開招聘港澳居民管理辦法(試行)》,明確招聘人員范圍為“香港特別行政區、澳門特別行政區永久性居民中的中國公民”,預計港澳居民每年可報考大灣區事業單位約1.7萬個,涉及工作崗位3.2萬個。

考慮三地人才評價方式差異,該《辦法》對港澳居民取消關于基層工作經歷和水平評價類職業資格的要求,對具有碩士或博士學歷的非應屆畢業生報考一定級別的專技崗位,取消職稱要求,由此破除港澳居民進入深圳事業單位工作的障礙。該《辦法》目前已施行。

 

推進沿海經濟帶國家級高新區全覆蓋

構建“一核一帶一區”區域發展格局,是廣東在新時代推動區域協調發展的重大舉措,引起提案者的廣泛關注,提案數量比去年增加兩倍多。

致公黨廣東省委會在《關于推動沿海經濟帶與粵港澳大灣區高水平互動發展的提案》建議,推廣“深汕特別合作區”模式,在粵東、粵西沿海地區再劃出若干“飛地”由深圳管理,把粵港澳大灣區良好的營商環境和先進的管理模式移植過去,并作為與大灣區共建產業(鏈)的平臺;把粵東、粵西兩翼沿海城市納入廣東省自貿試驗區擴區選址范圍,支持沿海城市設立綜合保稅區;加快構建協同創新生態,形成“灣+帶”聯動優勢。

廣東省商務廳答復稱,近年來,該廳積極推動沿海經濟帶海關特殊監管區域整合優化及申建等工作,一是成功推動汕頭保稅區整合轉型為綜合保稅區,二是指導湛江市申報綜合保稅區。2019年底,省政府已致函海關總署商請優先支持設立湛江綜合保稅區。

“我們正積極推進國家高新區地市全覆蓋行動?!睆V東省科技廳透露,目前全省共有14家國家級高新區,“沿海經濟帶”中的汕頭、湛江、茂名3家高新區相繼進入國家高新區隊列,陽江高新區已經進入科技部考察程序。在省實驗室的布局建設中,化學與精細化工廣東省實驗室落地汕頭,并在潮州、揭陽設置了分中心,南方海洋科學與工程廣東省實驗室等4家省實驗室也通過分中心等形式在沿海經濟帶進行了布局。接下來,該廳將加快推進沿海經濟帶國家級高新區全覆蓋,新布局建設一批省級高新區。

 

促進PPP模式養老項目建設

廣東省60歲及以上戶籍人口約1440萬人,占戶籍人口總數的15.2%。今年,提案關注的視角從城市轉向農村,從關注普遍性轉向差異化。

針對養老機構服務供給仍舊不足等情況,蔡秀芬、李力強、王正印等省政協委員從不同角度提出了建議,譬如制訂優惠政策,鼓勵社會力量參與發展農村養老事業;加大對民辦養老服務業的金融支持力度等。

中國銀保監會廣東監管局在答復中表示,近年來該局鼓勵引導轄內銀行保險機構加大對民辦養老機構的資金支持力度,在廣州開展支持養老等社區家庭服務業試點,推動養老服務產業健康發展。截至2019年12月末,試點銀行機構為包括民辦養老機構在內的廣州地區63家養老機構提供貸款余額合計2.5億元,同比增長38.89%。

廣東省財政廳答復,將繼續落實稅費優惠等相關扶持政策,支持民辦養老機構發展,深化公辦養老機構改革,推進政府和社會資本合作模式(PPP)項目建設,充分發揮財政資金投入、補貼、購買服務等引領作用。

(轉自《南方日報》8月4日 A2版,綜合“南方+”,有刪改。南方日報記者 胡良光;通訊員 邵啟文 周艷春;制圖 陳伊純

 

《南方日報》8月5日 A05版

廣東如何迎風進擊,推動經濟高質量發展?搶抓大數據產業發展機遇,把大灣區打造成世界級5G產業集聚區,是廣東省政協提案給出的一個建議。廣東省政府有關部門答復透露,今年全省計劃新建超過6萬座5G基站。到今年末,將實現珠三角發達鄉鎮和粵東西北縣城5G網絡服務連續覆蓋。

另外,也有提案呼吁高質量發展內河游輪經濟,以拓展經濟發展新平臺。對此,廣東將積極推進內河游艇碼頭的規劃建設,加快建設西江、北江等水上旅游黃金線路。

 

……

 

以西江為重點發展內河旅游

致公黨廣東省委會把目光投向了內河游輪經濟。提案認為,廣東發展內河游輪經濟具有得天獨厚的優勢,也契合當前消費需求,對于培育新的經濟增長點、推動港澳居民更多到內地旅游交流、加強西江流域經濟合作等具有重要意義。

“雖然近年來我省的游輪業有所發展,但也存在經營管理散亂、產品單一品質較低,聚集效應不足、配套設施不夠、營銷推廣不足,市場知名度不高等情況?!痹诖饛椭?,廣東省文化和旅游廳表示,廣東當前正探索制訂適合全省發展內河游輪旅游的產業扶持、用水用地、航線開通等政策,并在編制“十四五”規劃的過程中,爭取將內河游輪旅游納入規劃,統籌考慮培育內河游輪相關的產業發展以及建設相關配套設施等工作。

接下來,廣東將以西江流域作為重點區域,按照規劃的游艇休閑旅游岸線,大力發展內河旅游。

廣東省文化和旅游廳還透露,在政策允許的范圍內,以旅游產品開發為基礎,鼓勵各地創新內河游輪旅游開發和服務模式。例如,推動廣州、佛山、肇慶等具有豐富內河旅游資源的城市,探索與港澳合作開發內河游輪旅游模式。另外,結合“跳島游”工作,加快內河游輪與海洋郵輪互動產品的開發,更好實現內河與海洋郵輪旅游產品的對接。

廣東省交通運輸廳答復表示,將積極推進內河游艇碼頭的規劃建設,加快建設西江、北江等水上旅游黃金線路,助推廣東旅游事業發展。目前,深圳港郵輪碼頭、廣州港郵輪碼頭已經建成投產,廣州南沙郵輪母港、深圳太子灣郵輪母港進出境國際郵輪旅客人數穩居全國前列,廣東郵輪市場快速增長。

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